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2026
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应急管理部、国家消防救援局举行关于《关于加强基层消防工作的意见》的政策吹风会
2026年4月8日，应急管理部与国家消防救援局联合召开了《关于加强基层消防工作的意见》政策吹风会。此次会议不仅明确了未来两年基层消防工作的核心目标，更为全社会的消防安全治理指明了方向。核心内容总结如下：
1. 政策背景与核心目标
- 出台背景：为解决基层消防工作存在的“最后一公里”问题，包括责任落实不到位、专业力量不足、火灾易发多发及基础设施薄弱等顽疾。
- 核心目标：用2年左右时间，构建“党委和政府组织领导、消防牵头、部门协同、县乡一体、群防群治”的基层消防工作格局，推动消防工作重心向基层深刻转变。
2. 《意见》六大核心举措
《意见》共7章21条，重点强化以下六个方面：
- 强化属地领导：落实“党政同责”，由地方主要负责人或分管负责人牵头，乡镇（街道）细化职责，因地制宜推进“应消合一”。
- 强化综合监管：推行全域消防安全监管，实施防消一体，允许政府专职消防员辅助执法，提升监管效能。
- 强化行业管理：落实“三管三必须”，将消防纳入行业规划和资源配置，强化行政审批源头把关。
- 强化主体责任：对高风险行业推行标准化管理；对“九小场所”、自建房等采取政府购买服务、建设共享消防设施。
- 强化社会共治：实施全民消防素质提升行动，发动社会力量参与。
- 强化激励约束：推行简易执法，严肃事故追责，同时明确尽职免责，鼓励干部担当作为。
3. 重点问题回应（问答摘要）
| 媒体 | 关注焦点 | 核心回应内容 |
|---|---|---|
| 总台央视 | 解决哪些短板？ | 重点解决四大问题：责任不落实（打通最后一公里）、专业力量不足（填补乡镇空白）、火灾易发多发（居民住宅、九小场所占90%以上）、基础设施薄弱。 |
| 澎湃新闻 | 事故调查处理 | 建立四项机制：一般火灾吸取教训机制、较大亡人火灾备案审查（国家局审查）、重大火灾挂牌督办（国务院安委会）、尽职免责（已履职可免责）。 |
| 经济日报 | 单位自主管理 | 大单位推行标准化管理；小场所推广政府购买服务、共享消防设施；强化中介服务机构监管与信用监管。 |
| 南方都市 | 责任体系建设 | 强调“党政同责”和“三管三必须”。明确乡镇街道内设机构落实消防工作，因地制宜推行“应消合一”。 |
| 央广中国 | 全民素质提升 | 实施全民消防素质提升行动。重点开展常识普及、技能实操、疏散演练和案例警示。数据显示70%的人不会用灭火器，需加强自救能力。 |
| 新华社 | 防消一体监管 | 消防救援站将以县级部门名义开展监督检查；政府专职消防员取得资格后可辅助执法（非独立执法）；干部下派乡镇。 |
| 应急管理报 | 下一步举措 | 条抓块统、协同发力；实事求是不搞“一刀切”；有序推进，力争2年内构建新格局。 |
4. 关键数据
- 火灾形势：我国10万人火灾发生率（60.4起）和死亡率（0.12）均远低于国际平均水平。2025年全国火灾四项指标（起数、亡人数等）同比均下降。
- 基层风险：2025年数据显示，城市居民住宅、乡镇农村和“九小场所”火灾总数占77.1%，亡人数占90.6%。
- 人员现状：目前全国消防力量（含国家队、专职队等）超50万人；国家综合性消防救援队伍出警量从2018年的110万起增长至2025年的244万起。
- 公众素质：约70%的人不会正确使用灭火器材，近50%的人不知道如何科学逃生。
5. 总结
此次吹风会发布的《意见》，标志着中国消防工作近期重心有所转变，为通过“防消一体”和“力量下沉”，解决基层“有灭火无防火”和“监管真空”的结构性矛盾，同时通过“尽职免责”和“全民消防”来构建更稳固的社会防线。
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